University City District

▣ 기관명 : University City District (유니버시티 디스트릭트)

▣ 주소 : 3940 Chestnut St, Philadelphia, PA 19104

▣ 웹사이트 : https://www.universitycity.org/

▣ 주요 특징

0. UCD(University City District) 는 일반 대학이 아니다. 대학과 지역내 기관들이 공동참여해 범죄도시를 살기좋은 도시로 만든 미국형 대학과 지역이 연동하여 지역혁신을 일으킨 대표적인 단체이다.

0. 한 때 필라델피아는 미국내 범죄 1위 도시였다. 펜실베이니아 동쪽 끝에 있는 도시로 건국 초기 미국의 수도이기도 했던 유서 깊은 도시지만 1990년대에 들어 미국의 주요산업이 태평양 연안과 서남부로 분산되면서 인구감소, 실업증가, 국제무역 정체 등 지역에 위기가 오기 시작했다. 산업이 침체되고 인구는 줄면서 주변지역의 범죄가 증가하고 도시가 황폐화했다. 필라델피아의 중심대학인 펜실베이니아 대학에서도 학생수가 줄고, 우수인력이 빠져나가는 ‘역시너지 효과’가 나타나면서 지역의 위기가 가속화됐다.

0. 이런 시점에서 펜실베이니아 대학은 학교를 재생하는 것을 도시의 재정비와 한 맥락으로 파악했다. 도시의 정비 없이 대학의 재생이 없고, 대학이 도시 재정비의 중심축이 되어야 한다는 인식이 싹튼 것이다. 이런 인식의 바탕 위에서 필라델피아에서는 1994년부터 대학이 주체가 된 지역재정비가 본격적으로 추진되기 시작했다.

0. 우선 펜실베이니아 대학은 9천만 달러를 투자해 서점과 호텔, 영화관 등 복합상업시설을 조성하면서 지역주민들의 고용을 확대하고 경제를 활성화시켰다. 또한 기존 상점가를 활성화하기 위해 푸드마켓을 유치하고 창고건물을 개조해 교직원 기숙사로 만드는 등 우선 사회기반시설 구축에 투자했다.

0. 이어서 대학과 지역의 단체, 지역기업 등이 출자해 이 ‘UCD'를 설립하고 지역의 치안과 서비스를 공동으로 해결하고 있다. 이 UCD는 1년에 약 400만달러의 예산을 운용하고 있다.

0. 1996년에는 야간경관조명 프로젝트인 ‘UC Brite'를 시작했다. 이 제도는 조명기구 설치비용의 50%를 집과 토지의 소유주에게 지급하는 것으로서 시행 결과 2500여개의 조명이 도시 곳곳에 설치돼 아름다운 밤거리가 조성됐고 범죄예방에도 도움을 줬다.

0. 또한 공동화되어 가는 지역에 학교 교수들과 교직원들이 거주할 수 있도록 지원했다. ‘살기 좋은 곳’을 원하는 것은 미국이나 우리나라나 마찬가지다. 교수나 교직원들이 주택을 구입할 때 융자를 해주는 방식으로 지역의 인구유출을 막고 인구유입은 장려했다. 유치원부터 고등학교까지 학교를 세우고, 10년 동안 학생 1인당 매년 1천불씩 지원해 교육여건 개선사업도 병행했다.

0. 이런 노력 덕분에 밤거리는 밝아지고, 범죄율은 낮아지고, 재개발도 이뤄지고 있다. 우수한 교육자들과 사회적인 여건이 갖춰지면서 학생수 감소 문제는 자연스레 해결되고 있다.

▣ 주요 혁신 사례

1. UCD, 지역살리기에 아름다운 지역가꾸기까지

- 현재 UCD에는 27명의 직원이 매일 담당구역을 돌아다니며 청소를 하고 있고, 43명의 안전요원은 경찰과 직통되는 무전기를 들고 순찰을 하고 있다.

- 지역 살리기에서 출발한 UCD는 지역 살리기 활동에 더해 아름다운 지역 가꾸기 활동까지 함께 하고 있다.

- 모든 청소차량은 친환경 연료를 사용하고, 차량 운행을 줄이기 위해 카풀을 할 수 있는 차량도 대여해 준다. 무료 환승버스도 운영해 대중교통 이용을 장려하기도 한다.

2. 공공 공간 혁신

- 스트리트 스케이프 개선: UCD는 보행자, 대중교통 사용자, 자전거 타는 사람 및 운전자에게 매력적인 환경을 조성하여 좌석 실험에서부터 활기찬 식물로 콘크리트를 분해하는 조경 프로젝트에 이르기까지 보다 활기찬 동네를 만들고 있다

- 혁신적인 좌석: 특히 거리, 장소, 공간등 다양한 특색에 맞추어 혁신적인 좌석을 설계, 설치하여 보행자를 위한 휴식공간은 물론 도시전체의 미관을 재창조하는 등 새로운 도시만들기를 시도하고 있다.

지 않고 바쁜 거리와 뜨거운 태양으로부터 보호 의감을 줍니다.

새로운 커뮤니티인 Looped In의 도시 공동체 재건: UCD는 인터페이스 스튜디오 아키텍츠(ISA)와 협력하여 공공 공간을 활기차게 하고 사교 모임을 장려하는 새로운 접근 방식인 Looped In을 만들어 도시인의 새로운 커뮤니티 형성하고 있다. .

<다양한 혁신좌석의 형태>

3. 마켓 스트리트 브리지

(마켓스트리트 브리지)

- 2015년 UCD, 센터 시티 디스트릭트(CCD), 슈킬킬 강 개발 공사(SRDC)는 대학 도시와 센터 시티 사이의 주요 관문 중 하나인 마켓 스트리트 브리지를 새로 고치기 위한 협약 체결.

- 앉아서 휴식을 위한 화분과 관람석을 포함한 임시 개선은 보행자 경험을 향상시켰으며, 대학 도시, 센터 시티, 그리고 슈킬킬 강 둑의 동쪽 가장자리 사이의 연결로 미국의 새로운 관광명소를 자리 매김하고 있다.

4.  중소기업 서비스

- 지역 비즈니스 커뮤니티를 돕는 것은 UCD 사명의 핵심이었으며, 지역의 소상공인의  비즈니스 채용, 유지 및 성장을 지원하기 위한 다양한 활동을 수행해 왔다.

-  상업 지구의 풍경을 아름답게 만드는 것에서부터 거리를 깨끗하고 안전하게 유지하는 것까지 UCD는 도시전체에 매력적인 분위기를 조성하기 위해 노력하면. 이를 통해 대학 도시는 필라델피아에서 사업을 시작하고 운영하고 성장하기에 가장 좋은 장소 중 하나로 발전되었다.

- UCD의 중소기업 서비스는 대학 도시에서 비즈니스를 개방, 확장, 개선 및/또는 이전하려는 기업을 지원하고 있다

(대학인근 소상공인 지원)

5. 지역기업 지원센터:  엔터프라이즈 센터

(엔터프라이즈 센터>

-잠재력이 높은 소기업가들에게 자본, 역량 구축, 비즈니스 교육 및 경제 개발 기회에 대한 액세스를 제공하는 엔터프라이즈 센터(TEC)를 설립, 기업기업의 성공을 지원하고 있다.

- TEC는 지역 소상공인, 소기업의 비즈니스 교육, 관리 지원 및 산업과의 연결을 통해 모든 시장에서 경쟁하는 소수 기업의 역량을 극대화시킨다.

-  또한 지역 소상공인 성장하고 성공하는 데 필요한 부채와 자본를 투자하고  기업의 고민, 저소득 지역에서 활성화를 촉발 기업과 주민과 연계시킨다.

▣ 지역과 대학의 연계로 위기 극복

< 지역의 위기는 곧 대학의 위기>

- 미국에서도 대학이 중심이 된 도시 활성화 사례는 많지 않았다. 이 펜실베이니아 대학과 필라델피아는 UCD사업으로 인해 대학과 지역사회 모두가 성장하는 결과를 얻었다.

- 대학은 사회적 평가의 상승으로 연구조성자금과 기부금이 증가하고, 이에 따라 자연스레 학생수가 증가하고 있으며, 지역사회 역시 주거환경이 좋아지면서 범죄율이 떨어지고 지역경제가 활성화되는 효과를 낳고 있다.

- 대학이 지역사회에 어떤 영향을 줄 수 있는지를 필라델피아는 잘 보여주고 있다