글로벌 혁신 108) 쇠퇴한 공업지대에서 혁신도시로… 바르셀로나가 보여준 도시재생과 연구개발 혁신의 미래

산업유산을 혁신자산으로 전환한 도시재생

스페인 바르셀로나의 포블레노우(El Poblenou)는 19세기부터 섬유산업과 제조업이 집중된 스페인 대표 공업지대였다. 그러나 산업구조 변화와 생산시설 이전으로 많은 공장이 폐쇄되면서 지역 쇠퇴가 가속화되었다. 

 이에 바르셀로나시는 2000년부터 ‘22@바르셀로나 혁신지구(22@Barcelona)’ 프로젝트를 추진하며 노후 산업단지를 미래형 혁신지구로 탈바꿈시키는 도시재생에 나섰다.

 22@바르셀로나 프로젝트의 특징은 산업유산을 보존하면서 새로운 기능을 부여한 점이다. 역사적 가치가 있는 공장과 굴뚝, 벽돌 건축물을 무분별하게 철거하지 않고 대학, 도서관, 문화시설, 창업공간, 기업 사무실 등으로 리모델링했다. 산업화 시대의 흔적을 도시 정체성으로 유지하면서도 현대적 기능을 접목한 것이다. 또한 공장 밀집지역을 문화공간과 녹지, 주거·상업시설이 공존하는 복합용도 지역으로 재편해 도시 활력을 회복했다.

 특히 바르셀로나시는 민간 참여를 적극 유도했다. 토지 소유주가 일정 비율의 부지를 공공시설과 공원, 광장 조성에 제공하면 추가 개발권을 부여하는 방식으로 투자를 활성화했다. 이를 통해 도시재생 재원을 확보하는 동시에 공공성과 수익성의 균형을 이뤘으며, 이러한 전략은 세계 여러 도시가 벤치마킹하는 성공 모델로 평가받고 있다.

연구개발과 혁신산업이 이끄는 지식기반도시

22@바르셀로나 혁신지구는 단순한 도시정비 사업이 아니라 연구개발(R&D)과 첨단산업 육성을 목표로 한 혁신정책이라는 점에서 주목받는다. 바르셀로나시는 정보통신기술(ICT), 미디어, 디자인, 에너지, 바이오·의료공학 등 미래 산업을 전략적으로 육성하며 기업과 연구기관을 집중 유치했다.

  현재 혁신지구에는 1만 개 이상의 기업이 입주해 있으며 다국적 기업, 스타트업, 연구소, 대학이 함께 모여 혁신 생태계를 형성하고 있다.

 대표 사례는 미디어·콘텐츠 산업 클러스터다. 스페인의 대표 미디어 기업인 미디어프로(Mediapro)를 비롯한 다양한 디지털 콘텐츠 기업이 입주하면서 관련 산업 생태계가 성장했다. 인근 대학들은 기업과 연계한 실습 및 연구 프로그램을 운영하며 현장형 인재를 양성하고, 이는 다시 기업 경쟁력 강화로 이어지는 선순환 구조를 만들고 있다.

 바르셀로나의 연구개발 경쟁력은 도시 전반에 구축된 과학기술 인프라에서도 확인된다. 바르셀로나 과학기술단지(Barcelona Science Park, PCB)는 생명과학·바이오 연구의 핵심 거점으로, 연구기관과 기업, 대학 연구소가 집적돼 기초연구부터 기술사업화까지 지원하고 있다. 또한 바르셀로나 슈퍼컴퓨팅센터(BSC)는 유럽 최고 수준의 슈퍼컴퓨터를 활용해 인공지능(AI), 기후변화, 신소재, 바이오 분야 연구를 수행하고 있다.

 이와 함께 바르셀로나시는 대학·연구기관·기업 간 협력을 적극 지원하고 있다. 바르셀로나대학교, 카탈루냐 공과대학교(UPC), 폼페우 파브라대학교 등은 기업과 공동 연구를 수행하며 기술혁신을 촉진하고 있다. 또한 창업 인큐베이터와 액셀러레이터를 운영해 연구 성과가 산업과 창업으로 연결될 수 있도록 지원하고 있다.

이러한 노력의 결과로 바르셀로나는 유럽의 대표적인 스타트업 허브로 성장했으며, 세계 최대 모바일·디지털 기술 전시회인 모바일 월드 콩그레스(MWC)를 통해 글로벌 혁신도시로서의 위상을 높이고 있다. 도시재생과 연구개발 정책이 결합되면서 포블레노우는 과거 공장지대에서 첨단산업과 혁신기술이 집적된 지식기반 경제의 중심지로 변화하였다.

사람 중심 도시계획이 만든 지속가능한 성장

바르셀로나의 도시재생은 경제성장뿐 아니라 시민 삶의 질 향상을 목표로 추진됐다. 바르셀로나시는 도시 경쟁력과 지속가능성, 사회적 형평성을 함께 고려하는 ‘사람 중심 도시재생’을 핵심 가치로 삼았다.

대표 정책인 ‘슈퍼블록(Superblock)’은 차량 통행을 최소화하고 보행자와 자전거 이용자를 우선하는 공간으로 재편한 사업이다. 이를 통해 교통량과 탄소배출을 줄이고 공원·녹지·문화공간을 확대해 시민 중심의 도시환경을 조성했다.

또한 공공임대주택 확보와 장기 거주민 재정착 지원을 통해 젠트리피케이션을 최소화하고, 도시재생의 혜택이 기존 주민과 공유될 수 있도록 했다.

바르셀로나는 문화유산 보존, 혁신산업 육성, 연구개발 기반 확충, 보행 친화적 환경 조성을 함께 추진하며 도시재생을 종합적인 도시 발전 전략으로 발전시켰다. 이러한 사례는 산업 쇠퇴와 노후 산업단지 문제를 겪는 도시들에게 중요한 시사점을 제공하고 있다.

출저: https://www.kihoilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=1004182

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